堅持守正創新 再攀文明高峰 書寫全國文明典范城市創建的成都答卷

中共成都市委常委、宣傳部部長，成都市政協黨組副書記、副主席 田蓉

　　文明是現代化城市的顯著標志，是城市發展的重要軟實力。建設全國文明典范城市，旨在以精神文明建設為牽引，以利民惠民為出發點和落腳點，統籌推進物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明“五大文明”，在更高層次、更高質量、更具示范性上推動城市綜合素質、綜合能力、核心競爭力和整體治理水平全面提升，以物質文明與精神文明的協調發展，為加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區凝聚強大精神力量。

　　堅持凝心聚魂，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統領文明城市創建工作

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視精神文明建設，作出一系列重要論述，提出一系列重要要求，指引精神文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　關于總體要求，習近平總書記強調要推動物質文明和精神文明協調發展，不斷提升人民文明素養和社會文明程度，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為奮進新時代、共筑中國夢提供強大精神力量和道德支撐。

　　關于根本任務，習近平總書記強調要培養擔當民族復興大任的時代新人，以堅定的理想信念筑牢精神之基，讓理想信念的明燈永遠在全國各族人民心中閃亮。強調要強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，推動社會主義核心價值觀轉化為思想自覺和行為習慣，引導全體人民自覺踐行。

　　關于工作原則，習近平總書記強調加強社會主義精神文明建設要重視精神層面的建設，重視社會風尚建設，讓干部群眾保持良好精神狀態；要注重工作實效，密切黨群干群關系，樹立黨在人民群眾中的良好形象，始終保持黨和人民的魚水關系。

　　關于文明創建，習近平總書記強調群眾性精神文明創建活動是提升國民素質和社會文明程度的有效途徑，要深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建工作，推進誠信建設和志愿服務制度化，提高全社會道德水平。強調志愿服務是社會文明進步的重要標志，要推進志愿服務制度化常態化，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，凝聚廣大人民群眾共同為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

　　關于城市治理，習近平總書記強調城市的核心是人，要堅持人民城市為人民，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。強調城市管理要像繡花一樣精細，要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。強調文化是城市的靈魂，要傳承城市歷史文脈，讓城市建筑更好地體現地域特征、民族特色和時代風貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

　　習近平總書記的這些重要指示，深刻揭示了新時代社會主義精神文明建設的特點規律，回答了事關精神文明建設戰略全局和長遠發展的重大問題，是指導我們做好工作的強大思想武器。要深入學習領會習近平總書記關于精神文明建設的重要指示精神，切實把習近平總書記重要指示轉化為對精神文明建設的規律性認識，轉化為指導精神文明建設實踐的重要遵循，轉化為推進精神文明建設的具體舉措，推動精神文明建設工作在新時代展現新氣象、提升新水平。

　　認清大局大勢，精準把握新時代文明城市創建的新任務新要求

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。創建全國文明典范城市，既要從百年黨史中汲取智慧和力量，也要從文明城市創建的形勢任務變化中把握原則方法，推動文明城市創建取得新進展。

　　一是從全國全省發展大局看。我國已經全面建成小康社會，開啟了向全面建設社會主義現代化國家邁進的第二個百年目標的新征程，這既為文明城市創建提供了廣闊的發展空間，也需要文明創建工作更好地服務中國式現代化新道路。隨著經濟社會持續發展，人民對美好生活的向往更加強烈，這既為文明城市創建提供了強大的內生動力，也需要文明城市創建工作更好地順應人民群眾的新期待。這就要求我們必須堅持人民至上，在推動物質文明和精神文明協調發展，凝聚人民奮進新征程的強大力量上做出更大的貢獻。

　　二是從公園城市使命任務看。成都市連續五屆蟬聯全國文明城市，“文明成都”形象深入人心。全國文明典范城市指標體系全面涵蓋“五位一體”總體布局，與黨中央賦予成都建設成渝地區雙城經濟圈、建設踐行新發展理念公園城市示范區的時代使命高度契合，與省委賦予成都全省“主干”責任的戰略任務高度契合，與新發展階段市民對美好生活的向往高度契合，與建設中國特色的現代化國際都市目標高度契合。建設踐行新發展理念的公園城市示范區，就需要順應城市產城人向人城產價值選擇之變，休閑之都向公園城市的文化氣度之變，為城市高質量發展、高品質生活、高效能治理注入強大精神文明力量，讓文明成為城市面向世界走向未來的持久優勢和鮮明標識。

　　三是從超大城市發展現實需要看。當前，成都常住人口突破2000萬，在全國城市中排名第四，在省會及副省級城市中排名第一，且仍在以每年50萬的速度遞增，城市體量不斷擴大，城市能級持續躍升，城市經濟社會高質量發展已駛入快車道。這既為成都爭創全國文明典范城市奠定了堅實的物質基礎，也需要文明城市創建工作更好地適應城市發展的新情況。這就需要借文明創建以德化人、成風化俗、凝心聚力，提升市民精神區位，引領時代風尚，更好助力城市治理體系和治理能力現代化。

　　堅持守正創新，奮力書寫全國文明典范城市創建的成都答卷

　　新時代新征程，成都爭創全國文明典范城市的集結號角已經吹響，其時已至、其勢已成。面對新形勢新任務，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“十四五”規劃和2035年遠景目標為遵循，堅持政治引領、服務中心大局、鮮明城市特色、踐行為民宗旨，推動成都從“文明高地”向更具影響力、輻射力、引領力的“文明高峰”邁進，讓文明之花在公園城市綻放。

　　一要高揚思想旗幟，打造文明典范的信仰之城。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，打牢共同思想基礎，匯聚精神力量。扎實推進理論學習。堅持“三個第一時間”學習制度，充分發揮中心組學習龍頭作用，精心組織“十個明確”專題學習，積極推進《習近平談治國理政》第三卷學習，扎實開展新思想“七進”活動，教育引導全市干部群眾進一步增強對新思想的政治認同、理論認同、情感認同。精心開展宣傳闡釋。大力提升市委講師團、基層宣講隊宣講水平，持續擴大“理響成都”“榮耀青年”宣講品牌影響，立體化建強縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學習強國”成都平臺、講習社和《成都日報·理論版》《先鋒》等新思想宣傳陣地，統籌用好各類媒體平臺，打造更多“一街百站”學習教育新場景，持續推動新思想走到群眾身邊、走進百姓心間。常態化推動黨史學習教育。鞏固拓展黨史學習教育成果，制定《關于新時代加強全市黨史工作的意見》，完善各級黨組織黨史學習制度，將黨史學習融入日常、抓在經常。用好用活紅色資源，大力弘揚共產黨人百年奮斗的精神譜系，加快出臺《成都市紅色資源傳承發展和保護利用實施方案》，推進成都革命歷史紀念館、長征國家文化公園四川段成都片區規劃等建設，傳承精神、賡續血脈。

　　二要聚焦文明創建，打造文明典范的善治之城。將文明城市創建作為促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化的重要載體和有效抓手，提高城市的現代化水平。堅持以人為本導向。堅持創建為民、惠民、靠民，把群眾支持率、參與度和滿意度作為重要評價標準，充分調動部屬高校、中央企業和駐蓉單位的積極性，緊扣群眾“急難愁盼”具體問題，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以更加柔性化、更有人情味的舉措團結凝聚群眾、彰顯城市溫度。推動城市精細治理。制定出臺《文明行為促進條例》、“創城十條”和《創建全國文明典范城市“攀巖登峰”行動方案》，發布《文明行為白皮書》，加強市政服務設施、智慧基礎設施和公共服務設施體系建設，推進城中村改造、老舊場鎮整治等五大專項行動，持續整治亂貼亂畫、亂搭亂建等“八亂”問題，以法治手段推動實現城市管理標準的全覆蓋、精細化、高水平。構建聯動工作格局。健全完善黨委統一領導、齊抓共管、社會參與的創建工作機制，全面推進文明典范城市標準進入政府監管部門的管理規范，把文明典范城市創建工作與超大城市治理、生態環境整治、愛國衛生運動、“智慧蓉城”建設等工作緊密結合，形成落實閉環。

　　三要創新文明實踐，打造文明典范的共享之城。著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，推動文明實踐從“試點破題”“深入解題”邁向“全面答題”，全面夯實思想文化陣地。建強文明實踐中心。按照“打通貫通聯通”要求，整合黨建、文化、教育、醫療資源，協同推動新時代文明實踐中心、社區鄰里中心、生活美學館、黨員綜合服務中心一體化建設，推動文明實踐中心建設向大學校區、產業功能區、部分全國文明單位和風景旅游區延伸，從夯實基礎向提檔升級邁進，從外聚人氣向內聚人心邁進。抓好主題實踐活動。實施“文明行為+”行動，深入開展“爭創文明城市、爭當文明市民”“百萬市民學禮儀”等主題實踐活動，學習踐行“文明生活禮儀、社交禮儀、服務禮儀、觀賞禮儀”，大力開展誠信共建行動，推進守信激勵和失信懲戒、誠信缺失突出問題專項治理，促進文明習慣養成。激發志愿服務熱情。擴大志愿服務，推廣“做志愿者”的生活方式，開展“友善成都·美在志愿——每周一小時”等活動，健全“文明興蓉”數字化平臺功能，建強志愿者協會、志愿服務基地、社區志愿服務中心等陣地，發展社會化專業型志愿服務組織，培育一批志愿服務品牌，全力做好大運會志愿服務，進一步提升“友善公益之城”的國際影響。

　　四要突出文明培育，打造文明典范的首善之城。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明創建的靈魂工程，持續開展精神文明建設“四大行動”，打造市民尊德有禮、人際關系和諧、公共秩序良好、社會風尚文明的城市軟環境。開展先進典型示范行動。廣泛開展道德模范、“身邊好人”“最美大運人”等評選活動，打造“成都榜樣·文明先鋒”品牌，綜合運用頒獎儀式、宣講報告、事跡報道等形式加大宣傳，采取政策保障、資金支持、社會捐助、結對幫扶等方式推動禮遇幫扶常態化長期化，營造見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。實施文明單元倍增計劃。深入實施文明創建細胞工程，制定縣級文明城市省市聯動培育計劃，加快實施文明村鎮培優計劃，推動文明單位擴大覆蓋，深化文明家庭創建，全域推進文明校園創建和未成年人思想道德建設工作，實現數量和質量雙提升，讓文明之泉浸潤每個角落、讓人文精神滋養每位市民。推動網絡精神文明建設。整合“一站式”精神文明建設平臺，開展精神文明網上主題活動，制作一批短視頻、H5爆款產品和公益廣告，打造“不文明行為搜索系統”，策劃創意短視頻大賽，推動精神文明建設更接地氣、更有生氣。

　　五要厚植文化底蘊，打造文明典范的魅力之城。積極服務文化強國、文化強省戰略，堅持以文化人、以文化城，從精神層面凝結起共同價值、生活方式和集體人格，讓城市閃耀人文光輝。用歷史文脈呈現人文之美。深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，推進聯合申遺，加快建設東華門考古遺址公園等十大文化地標，提升歷史街區、村落古鎮、川西林盤等文化精華保護水平，加強三國文化、詩歌文化、蜀錦蜀繡、漆藝、竹編、大熊貓等特色文化資源的創意轉化、場景轉化，活態呈現典籍中的成都。用天府文化涵養人文之韻。萃取天府文化精華融入城市有機更新，寓于城市規劃、建設、運行和管理各方面全過程，加快建設一批“小而美”的文化空間，營造天府文化“九進”場景，創作推出一批鐫刻成都印記、演繹成都故事的文化精品，策劃推出一批富于思想引領和藝術感染力的文化活動，打造蜀風雅韻的高雅文藝風范。用文化供給點亮人文之光。啟動新一輪文化設施建設，持續增加博物館、書店、劇場、體育館、美術空間數量，新建一批歷史文化街區、文創園區、生活美學空間。高水平組織文化惠民活動，提升“成都文化四季風”“樂動蓉城”等品牌影響，推出一批彰顯東方美學的經典劇目、精品展覽，支持社會組織建設音樂館、國學館等特色文化空間，發展和建設沉浸式體驗式消費新場景，促使更多市民感受文化魅力、接受文化熏陶。（《先鋒》雜志2022年2月刊）